הוועדה שלא נאמרה הוקמה על ידי אלכסנדר הראשון ומקורביו, שהיו חלק מהמועדון "מעגל חברים צעירים" (V. P Kochubei, N. N. Novosiltsev, P. A. Stroganov, N. A. Chartoryisky) 24 ביוני (6 ביולי) 1801 שנה. זה היה גוף מייעץ עליון בלתי פורמלי.
לאחר כישלונות במועצה החיונית, החליט אלכסנדר הראשון להסתמך רק על חבריו. הוועדה החשאית לא הייתה רשמית גוף ממלכתי, אך היא דנה בנושאי רפורמות ברוסיה. אחד הדיונים החשובים בוועדה היה התייחסות לשאלת האיכרים. כמו כן, סוחרים ובורגנים קיבלו את הזכות לרכוש אדמות כרכוש.
ב- 20 בפברואר 1803 נחתמה הגזרה המפורסמת "על חקלאים חופשיים". האצילים הרחקו כעת את הזכות לשחרר את הצמיתים בחינם ולתת להם אדמה בנוסף לכופר מסוים. למרות שפקודה זו פירושה שהמדינה נועדה ל"שחרור האיכרים ", בתקופת שלטונו של אלכסנדר הראשון, לא שוחרר יותר מ- 0.5% מכלל הצמיתים. הם דחו כמה שאלות. אז הפרויקט לביטול הצמיתות ואיסור האצילים לוותר על צמיתים ללא אדמה למכירה נדחה.
חלק מנקודות הדיון שלהם לא יושמו על ידי חברי הוועדה הסודית. לדוגמא, הם דחו את ההחלטה על ארגון מחדש של הסנאט, וכתוצאה מכך היה לו כוח ביצוע וחקיקה. ב- 8 בספטמבר 1802 הועברו כל המכללות למשרדים. הקמת שמונה משרדים הייתה צעד חדש בהתפתחות המדינה. למרות שלמשרד לא היו תפקידים שיפוטיים, הוא קיים עד היום.
בשנת 1804 אומצה צו על "חשיבה חופשית" ולאחריה הם נעשו נאמנים יותר לחופש לחשוב ולכתוב.
כמו כן בוצעו רפורמות בחינוך. כעת הייתה לאוניברסיטאות אוטונומיה משלהם, ודבקו בתחילה בחוסר המשמעות ובאפשרות של חינוך חינם.
עד סוף 1803 ישיבות הוועדה החשאית היו קבועות. החל משנת 1804 החלה הוועדה להיפגש בתדירות נמוכה יותר, ואז חדלה לחלוטין להתקיים. אלכסנדר 1 חיזק את כוחו וכבר לא נזקק ליועצים. לאחר מכן, חברי הוועדה החשאית נכנסו לתפקידים גבוהים. רוסיה מעולם לא הפכה למדינה חוקתית.
